С началом действия режима ЧП в Кыргызстане 25 марта правительство 26 марта опубликовало памятку для СМИ о взаимодействии с комендатурами Бишкека, Оша и Джалал-Абада. Согласно ей, был установлен порядок прохождения брифингов комендатуры и представителей Республиканского штаба по COVID-19. Журналистам предлагалось отправлять свои вопросы для комендатуры на номера телефонов по WhatsApp и на электронную почту, для представителей Штаба порядок не был указан, но в первые дни в официальном его Telegram – канале публиковались формы Google Документа с опросниками, где можно было задать свой вопрос. Регламента работы «в поле» с соблюдением правил профилактики коронавируса предписано для СМИ почему-то не было, в качестве официальных разрешенных причин выхода из дома назывались только получение медицинских услуг, поход в магазин или в аптеку. Часть журналистов перешла на удаленную работу, так как передвижение по городам в режиме ЧП было ограничено, часть ждала официального регламента. Однако не дождалась: в Бишкеке комендант Алмазбек Орозалиев заявил, что ни одно СМИ аккредитации не получит ради здоровья самих же журналистов. С ограничениями столкнулись и собкоры, и редакции СМИ в других городах и регионах с режимами ЧП. СМИ просто не были включены в список организаций, чья деятельность разрешена в режиме ЧП. Однако государственным СМИ, несмотря на отсутствие СМИ в списках организаций, которые могут работать в режиме ЧП, работать никто не запретил. Как и не ограничил им доступа практически по всей стране для подготовки материалов: преимущественно занимающих мягкую позицию и не поднимающих множество неудобных проблем, с которыми столкнулись обычные кыргызстанцы после введения режимов ЧС и ЧП.
«В Бишкеке все спокойно»
Для независимых же СМИ такой возможности не было. Часть сотрудников их редакций была отправлена в отпуска, количество новостей сократилось ввиду сужения права на доступ к информации и возможности увидеть ситуацию своими глазами и объективами камер, а не только через отчеты Республиканского штаба, который был заявлен как единственный официально верный источник доступа к информации. Однако терпение журналистов лопнуло после двух ситуаций. Первая – онлайн – брифинг и онлайн-пресс-конференция от коменданта Бишкека Алмазбека Орозалиева и мэра Азиза Суракматова, посвященная двум неделям режима ЧП и ответам на часто задаваемые вопросы, где было проигнорировано большинство вопросов, поступивших от населения и журналистов через Google Документы. За исключением вопросов практически только от двух СМИ, хотя часть их дублировала информацию, озвученную в пресс-релизах муниципалитетом и в приказах комендатуры, а также в официальных указах главы государства. И от пары горожан. Вторая – увеличение волны слухов и фейков в соцсетях о распространении вируса и о том, что на самом деле происходит в стране, но не попадает в объективы государственных СМИ. И появление цензуры: тем, кто оказался лицом к лицу с коронавирусом – медработников, эпидемиологов, сотрудников МЧС и МВД – не дают возможности рассказать о настоящем положении дел и показать его. Чем меньше возможности у независимых СМИ увидеть ситуацию своими глазами и связаться не только с «говорящими головами» чиновников на онлайн-брифингах, но и с обычными людьми – тем больше возможности сокрытия происходящего во время режимов ЧС и ЧП, которое может оказаться губительным для страны. Но утаивать информацию и цензурировать ее у Кыргызстана все равно не получается. Параллельно с рапортами от Республиканского штаба о том, что «всем всего хватает» в группах в соцсетях появляются просьбы от медиков о снабжении их средствами индивидуальной защиты, и отчеты волонтеров о доставке этих самых средств. А милиционеры, патрулирующие Бишкек, от того, что их «обеспечивают питанием», вынуждены при первой возможности на глазах у населения бежать в ближайший супермаркет за сэндвичем и бутылкой воды или кока-колы…Ситуация с замалчиванием истинной картины событий в Кыргызстане уже начала грозить социальным взрывом и негативными последствиями для национальной безопасности.
Первой не выдержала редакция телеканала «Апрель», не входящего в условный «государственный пакет для населения». Она опубликовала открытое обращение к главе Республиканского штаба по предупреждению проникновения на территорию страны и недопущению дальнейшего распространения COVID-19 Мухаммедкалыю Абылгазиеву и к коменданту города Бишкек.
«Приказом комендатуры города Бишкек от 30 марта 2020 года №15 «О дополнительных мерах по обеспечению режима чрезвычайного положения» деятельность СМИ фактически парализована. Ни одно независимое СМИ не получило возможности исполнять свои прямые обязанности – информировать общественность о сложившейся ситуации. В законодательстве не предусмотрено ограничения либо запрета деятельности СМИ в период чрезвычайного положения (ЧП). Большая часть информации, представляемая на брифингах и в телеграм-канале Штаба, не является жизненно важной для большинства кыргызстанцев. Обратная связь напрочь отсутствует, на поставленные вопросы представители власти отвечают отписками или вовсе не отвечают. На многие вопросы отвечают с большим опозданием, когда надобность уже отпала. Коммуникационная политика власти в период чрезвычайного положения не выдерживает никакой критики, лишая население доступа к объективной и полной информации, которую предоставляют негосударственные медиа. В то же время, государственные СМИ имеют фактический доступ и проезд без ограничений во все точки республики, а значит, могут в полную меру освещать события в стране. Однако их журналисты не задают власти острые и насущные вопросы от общества, в виду чего население ограничено в доступе к информации. С 30 марта 2020 года медиасообщество Кыргызстана требует от коменданта города Бишкек установить особый порядок аккредитации журналистов на территории, где введено чрезвычайное положение и порядок их работы как того требует Закон КР «О чрезвычайном положении». Отказ в аккредитации журналистов конституционный Закон не предусматривает. Об этом говорится и в статье 20 Конституции КР, что «водимые ограничения должны быть соразмерными указанным целям. Конституция КР запрещает принятие подзаконных нормативных правовых актов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. В отличие от Кыргызстана, в Казахстане и Российской Федерации не ограничены права представителей СМИ и журналистов на доступ к информации. Не говоря о передовых демократических странах мира. Журналисты должны быть на передовой позиции в освещении любых вызовов современного мира, от конфликтов до природных катаклизмов. В целях разрешения сложившейся ситуации, медиасообщество предлагает перенять международный опыт и включить в список разрешенных отраслей и видов деятельности для организаций и предприятий, которые не подлежат временному закрытию, представителей СМИ при наличии оригинала служебного удостоверения и редакционного задания, подписанного главным редактором издания. В 21 веке у каждого гражданина есть телефон и интернет, и каждый человек становится распространителем информации, в том числе непроверенной и недостоверной. Поэтому, имея целью – предотвратить распространение слухов и фейковой информации, комендатуре следует обеспечить СМИ доступом к информации. Такие действия снимут вакуум недоверия и усилят работу комендантов местности в защите жизни и здоровья граждан и недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», –отмечается в заявлении.
К «Апрелю» присоединился и ряд других СМИ республики: как тех, кто представляет собой республиканские редакции мировых холдингов, так и тех, кто является исключительно рожденными в Кыргызстане и не имеющими представительств в других странах мира.
Личный опыт
В том, что заявленная официально система взаимодействия между комендатурой и СМИ мягко говоря, неполноценна, убедилась и редакция «МК-Азия». Информация от коменданта о том, как жить в режиме ЧП, была озвучена поздним вечером, за считанные часы до наступления 25 марта 2020 года, что частично стало почвой для паники у населения. Ежедневные брифинги коменданта зачастую сводятся только к числу задержанных нарушителей, их половой принадлежности и месту задержания, а также к просьбам соблюдать самоизоляцию и выходить дома в трех разрешенных случаях, соблюдая предосторожности ради общего блага. За 16 дней ЧП менее 5 раз к ним прибавлялись ответы на вопросы населения, задаваемые по горячей линии и в соцсетях и вопросы от журналистов, полученные через заявленные для этого каналы. Не работает каждодневно и сбор вопросов от населения и СМИ через Google Документы. Что касается последнего случая с большим онлайн-брифингом и онлайн-пресс-конференцией, когда эту форму все же предоставили, то большая часть вопросов была проигнорирована модератором, в том числе и вопросы «МК-Азия». Не получив ответа на свои вопросы на вышеупомянутом брифинге, мы отправили их на указанный как контактный адрес электронной почты.
Редакцию интересовало, какие меры предпринимаются комендатурой города Бишкек в отношении самовольных народных блокпостов в новостройках Бишкека, были ли за время ЧП во время комендантского часа отловлены нарушители домашнего карантина и есть ли при их задержании особый порядок действий у правоохранителей, чтобы избежать риска заражения COVID-19. Кроме того, мы хотели узнать у комендатуры Бишкека, наблюдают ли представители МВД за публикациями горожан в соцсетях для выявления нарушителей режима ЧП. А также получить оценку видео из Facebook, где запечатлено нарушение режима ЧП. Одно из волонтерских крупных объединений, имеющее пропуска и возможность передвижения по городу для оказания помощи нуждающимся в ней бишкекчанам, занималось среди бела дня отнюдь не тем, ради чего ему были выданы эти самые пропуска. А высадкой роз на столичных клумбах вопреки нарушениям приказов комендатуры (выход на улицу не по трем разрешенным целям днем, сбор не по поводу волонтерской деятельности в пользу тех, кто в этом нуждается, собралось больше трех человек, плюс еще несколько параметров). И съемкой видео этого процесса для самопиара... Однако ответ ни в письменной форме, ни в форме ответа на брифинге мы пока не получили. Как, впрочем, и ряд наших коллег из других СМИ, ожидающих ответа на свои вопросы.
