Есть сообщения о том, что правительство рассматривает возможность открытия офиса Форума в таких крупных городах, как Карачи или Исламабад. Однако из-за финансовых трудностей Исламабад ищет внешнее финансирование. В качестве очевидного варианта Пакистан обратился к Китаю за грантом для реализации проекта. Примечательно, что Китай активно предпринимает усилия по расширению своего морского влияния в МОР. Пакистан разрешил Китаю использовать свою территорию через Китайско-Пакистанский экономический коридор (CPEC) для выхода к Индийскому океану через порт Гвадар.1 Таким образом, не исключено, что новый форум может стать еще одним китайским планом, нацеленным на Индию в будущем через Пакистан. Учитывая огромные долговые обязательства Китая, Пакистану не останется ничего другого, как пойти на компромисс со своим суверенитетом и внешней политикой, чтобы удовлетворить интересы Пекина в регионе.
Эта новая попытка возродить старую пакистанскую пропаганду использования словосочетания “Афро-Азиатский океан” в противовес Индийскому океану не найдет много сторонников среди прибрежных государств региона. Большинство членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), прибрежных стран Восточной Африки и Западной Азии спокойно относятся к термину “Индийский океан” и являются членами Ассоциации государств Индийского океана (IORA).2 Примечательно, что IORA является межправительственной организацией, созданной в 1997 году для содействия экономическому сотрудничеству и региональной интеграции между странами, граничащими с Индийским океаном. Пакистан не является членом IORA, а Китай является всего лишь партнером по "диалогу". Это также говорит о том, что обе страны скептически относятся к терминологии и не желают признавать центральную роль Индии в IOR.
Пакистан считает, что название "Индийский океан" несправедливо ассоциирует океан с Индией, тем самым придавая чрезмерное значение одной стране региона.3 В прошлом Пакистан даже предлагал переименовать океан в "Индо-Пакистанский океан" или "Мусульманский океан" из-за значительного исламского присутствия в регионе. По иронии судьбы, Пакистан использовал этот термин в своей первой Политике национальной безопасности на 2022-2026 годы, опубликованной в январе 2022 года. В подзаголовке “Конкуренция на море” в политическом документе говорится: "самопровозглашенная роль какой-либо одной страны [Индии] в качестве так называемого поставщика услуг сетевой безопасности в обширных районах Индийского океана негативно скажется на безопасности и экономических интересах региона"4. Это заявление ясно показывает, что Пакистаннеуверенность в отношении влияния Индии на IOR. Следовательно, Пакистан пытается продвигать AAO-FMC в качестве потенциальной альтернативы Ассоциации регионального сотрудничества стран Индийского океана (IORA).
Еще одной причиной инициативы Пакистана является растущее значение термина "Индо-Тихоокеанский регион" по сравнению с "Азиатско-Тихоокеанским регионом", который получил поддержку западных стран и прибрежных государств в Международном экономическом сообществе. Китай и Пакистан по-прежнему испытывают дискомфорт от новой терминологии. Таким образом, этот новый форум можно рассматривать в более широком контексте противодействия обоим названиям – Индийский океан и Индо-Тихоокеанский регион.5 Пакистан может обратиться за поддержкой к исламским странам, которые являются прибрежными государствами Индийского океана и членами Организации исламского сотрудничества (ОИС), для продвижения нового форума. Стоит отметить, что в 1963 году Индонезия возражала против термина "Индийский океан" и хотела переименовать его в ‘Индонезийский океан’.6 Однако Индонезия и другие страны АСЕАН в настоящее время используют этот термин в своих официальных заявлениях. 7 Аналогичным образом, восточноафриканские страны, островные государства и западноазиатские прибрежные государства в Индийском океане привыкли к этой терминологии. Примечательно, что концепция IORA возникла во время визита покойного президента Южной Африки Нельсона Манделы в Индию в 1995 году8.
Аналогичным образом, в 1982 году была создана Комиссия по Индийскому океану (МОК) как межправительственная организация, объединяющая африканские государства Индийского океана: Коморские острова, Мадагаскар, Маврикий, Реюньон (заморский регион Франции) и Сейшельские острова. Индия имеет статус "наблюдателя" в МОК.9 Эти примеры подчеркивают важность как Африки, так и прибрежных государств Африки для Индии. С другой стороны, Пакистан пытается посеять раскол в регионе Индийского океана, создав параллельный многосторонний форум при поддержке Китая, но это окажется тщетным. Пакистану известно, что Индия поддерживает прекрасные двусторонние отношения и стратегическое партнерство с государствами-членами в регионе. Следовательно, возможно, что для продвижения нового форума Пакистан может обратиться только к избранным странам в рамках Международного экономического сотрудничества и избежать контактов с такими странами, как Австралия, которая является близким партнером Индии и членом четырехсторонней группы Quad.10
Более того, учитывая принудительную военную деятельность Китая в Южно-Китайском море (ЮКМ) и в более широком Индо-Тихоокеанском регионе, которая вызвала гнев многих стран региона, Пекин, похоже, использует Пакистан в качестве прикрытия для продвижения своих планов в Индийском океане.11 Следовательно, Китай может профинансировать этот форум и одобрить назначение пакистанского военного чиновника главой AAO-FMC. Однако Пакистану не хватает как дипломатического опыта, так и материально-технических возможностей, чтобы возглавить важный многосторонний форум. Кроме того, прибрежные государства могут с опаской отнестись к необходимости создания альтернативного форума в Индийском океане, поскольку IORA уже существует. Наконец, новый форум может стать еще одной попыткой возродить CPEC, привлекая внимание азиатских и африканских прибрежных государств к порту Гвадар.12 Тем не менее, все эти причины не могут служить каким-либо оправданием для создания в Пакистане многостороннего форума, ориентированного на повестку дня.
